第三方支付發展壯大加強監管成全球趨勢
2014/5/16 14:19:07
第三方支付，即非銀行使用的支付工具，是當前國際經濟領域的熱詞。在銀行加快“脫媒”的潮流中，各國支付體系，尤其是活躍在普通百姓都能體會到的零售支付領域，正在發生劇烈變化。
當前，全球非銀行支付迅速增長，交易規模已經與銀行的支付工具比肩。不過，國外的“第三方支付熱”，同中國情況不盡相同，值得作一些分析比較。
目前來看，在非銀行支付體系中，就支付功能本身而言，與電子商務有關的非銀行支付最具生命力和成長性。與此同時，經過長期的市場競爭，國外市場上非銀行支付機構存活下來的非常有限，并沒有我國這樣龐大的支付機構數量。
同國外相比，我國的第三方支付大多是直接依托電子商務發展壯大起來的，具有一定的外生性特征，這是因為我國越過了發達經濟體早期的一些主流非現金支付工具過渡發展，如非銀行機構的支票、非金融企業的信用卡產品等。
目前，各國對類似第三方支付機構的業務管理都比較嚴格。監管部門對這類機構往往都有準入牌照，并且有相對嚴格的日常動態監管。
在銀行間支付清算、非銀行支付、證券支付結算這三大體系中，對后兩者加強監管，已經成為最新的全球趨勢。特別是在本世紀初的“9·11”事件、2008年全球金融危機兩大時點之后，這一趨勢更加明顯。
不過，國外由監管部門直接為支付機構設定業務限額的情況很少見，大多是由支付機構自身決定，監管部門更傾向于游戲規則的統一和完善，并主要盯住系統重要性機構的潛在風險。
我國的網絡經濟、電子商務發展帶來的支付創新需求具有某些特殊性，很多方面在國外沒有先例可循，需要觀照的是，要在強化風險監管的同時，促進這些領域的健康發展。
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