破產的城市上演不同故事卻是同樣的悲劇
2013/7/30 14:10:15
近日，國家審計署表示，根據國務院要求，將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。聯系到前不久申請破產的美國“汽車之都”底特律市，不少媒體質疑中國的部分城市是否也會因“資不抵債”而申請破產？對此，有學者表示，由于中央政府會通過財政轉移支付等手段為地方政府兜底，這種情況在我國應該不會出現。
雖然不存在現實的威脅，但是卻不乏潛在的隱患。從全球范圍來看，國外不少申請破產的城市，其破產的誘因或多或少的也存在于我國部分城市身上。因此，其失敗教訓同樣應當得到我國地方城市管理者的高度重視。
2013年7月18日，底特律市正式申請破產保護，成為美國迄今申請破產保護的最大城市。底特律經濟多年依賴汽車工業，如今負債超過180億美元，申請破產成為“唯一出路”。曾幾何時，底特律因通用、福特和克萊斯勒三大汽車公司總部齊聚于此而被稱為“汽車之城”。汽車工業的繁榮興盛帶動了底特律城市的蓬勃發展，在其鼎盛時期，底特律人口達到近200萬，位列美國第五大城市，而現如今，全城人口只有巔峰時的三分之一。
底特律的衰退是與美國汽車產業的衰退相伴而行的，這一衰退在次貸危機的推動下達到了高潮。企業破產遷出、居高不下的失業率、房地產市場下滑等因素導致政府稅收銳減，與此同時，政府管理不善加速了這一問題的惡化。在汽車巨頭紛紛倒下，財政收入嚴重縮水之時，政府仍在不停花銷，高企的赤字最終壓垮了底特律。
美國加利福尼亞州圣貝納迪諾市是全球餐飲巨頭麥當勞的誕生地，但如今這個城市卻負債累累，而它還只是很多美國城市的一個縮影。2012年8月1日，圣貝納迪諾市申請了破產保護，現在，這座距洛杉磯僅有1小時車程的城市變成了美國最貧窮、最暴力的城市之一。
正如很多其他美國城市一樣，圣貝納迪諾市的市長啟動了不少建設項目，問題是這些建設都缺乏總體規劃。與此同時，市長、市政人員和警察只是將城市資金為自己所用，比如一再提高他們自己的薪水、為他們自己創造更多特權。圣貝納迪諾市的消防員一度曾拿到10萬美元的年薪，在那個時候，該市的退休基金撥款也在增加。如今，該市的退休基金撥款已是10年前的3倍，占了市政預算的15%，這一龐大的養老金支出最終令圣貝納迪諾市政府的財政捉襟見肘。
美國聯邦破產法院于2013年4月1日裁定加州斯托克頓市進入破產程序，這座人口近30萬的城市也是美國第一個破產的大城市。
斯托克頓位于舊金山東北約130公里的傳統中谷農業區。隨著硅谷地區的興旺，增加了半導體和制造業，人口增加，新建許多房屋，列加州第十三大城市，美國第六十五大城市。2007年美國次貸金融危機，將斯托克頓房地產拖進災難深淵。當年房屋中間價下降44%，每30棟房屋就有一棟無法償還銀行貸款遭法拍。房屋價值猛跌導致政府稅收大幅下降，加上公務員的龐大健保、福利及退休金開支，終于將這座城市推向破產邊緣。
日本夕張市位于北海道，總面積763平方公里，距北海道地區的中心城市札幌60公里。夕張市是圍繞大型煤炭企業“北炭”為中心發展起來的，在繁榮時期煤炭產量占到北海道的20％，人口達到11．7萬人，被譽為“煤炭之都”，屬于典型的資源型城市。從 1963年夕張市煤礦開始陸續關閉，1990年最后1座礦山關閉，人口減少到2萬人，結束了作為礦業城市的歷史。夕張市為了減少煤炭產業衰退的影響，通過政府舉債的方式，大規模發展旅游業，加大吸引中小企業的力度，但并沒有改變城市衰退的勢頭。
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