工路收費(fèi)站節(jié)假日擁擠難行
2012/5/5 16:05:37
“五一”小長假已過，驅(qū)車出行的人們?nèi)詫υ诟咚俾肥召M(fèi)站被堵的經(jīng)歷感到不快。停車交費(fèi)致使高速路擁堵的問題由來已久，稱高速公路成了“趴窩”路，社會輿論一致呼吁高速公路能在節(jié)假日免費(fèi)放行。這一現(xiàn)象長期存在，管理部門難辭其咎，應(yīng)該追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
很多人都有這樣的體驗(yàn)：汽車疾馳在高速路上，突然減速慢行，原來還有比較長的距離要到收費(fèi)站了。只見長龍般的汽車緩慢爬行等待交費(fèi)。特別在節(jié)假日出行高峰期，收費(fèi)站更成為“攔路虎”，造成很長路段難以高速行駛。
“收費(fèi)站的大量存在導(dǎo)致車輛通行緩慢，影響了高速公路的通行效率，尤其在出行高峰的節(jié)假日，這一問題表現(xiàn)得尤其明顯”，收費(fèi)所帶來的通行效率的降低確實(shí)在一定程度上增加了高速公路的擁堵亂象。
高速路應(yīng)以速度為本，因收費(fèi)站造成擁堵既是對公共資源的浪費(fèi)，也是對公共利益的損害。很長時(shí)間以來，社會各界都在呼吁：國家法定節(jié)假日期間取消收費(fèi)。
節(jié)假日免收過路費(fèi)為何難以做到？目前我國的高速公路大部分采取“貸款修路，收費(fèi)還貸”的模式建設(shè)運(yùn)營，收取過路費(fèi)是償還建設(shè)費(fèi)用的主要方式。節(jié)假日屬于居民出行高峰時(shí)期，上路的汽車數(shù)量較平時(shí)大幅增加，此時(shí)高速公路收取的過路費(fèi)用也大幅上漲。如果在節(jié)假日免費(fèi)，等于是斷了地方政府以及相關(guān)企業(yè)的財(cái)路，損害了利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)利益，因此必然會遭到來自內(nèi)部的反對。
“公路有兩種情況，一種是政府財(cái)政修建的公路，這種公路應(yīng)免收過路費(fèi)，因?yàn)橛玫氖羌{稅人的錢。另一種是私人企業(yè)建的，有投資回報(bào)問題，這種公路應(yīng)該收費(fèi)”。無論是政府還是企業(yè)修建的，公路的所有權(quán)都屬于全民，因此，私人修建的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于“投資＋回報(bào)＋利潤”的模式，公共產(chǎn)權(quán)要在過路費(fèi)中有體現(xiàn)，不應(yīng)完全按純商品定價(jià)。
對收費(fèi)站造成堵車從而影響高速路速度的問題，國家有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，收費(fèi)道口的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞。第五十條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，道口數(shù)量不符合車輛快速通過需要的，處5萬元以上20萬元以下罰款。但這一規(guī)定在各地并未很好地落實(shí)和執(zhí)行。
“其實(shí)很簡單，可以在各個(gè)收費(fèi)站由政府派人去劃條線，只要堵到那條線就停止收費(fèi)，也可以采用高科技，用紅外線檢測，碰到線就報(bào)警”，這樣簡單的事情沒人做，主要是因?yàn)檎O(jiān)管不力，政府可以委托第三方來監(jiān)督。
專家認(rèn)為，要將節(jié)假日免收公路費(fèi)或擁堵時(shí)免費(fèi)的政策在全國落實(shí)，需要有國家層面的強(qiáng)制性公共政策，否則難以形成可以預(yù)期的制度常態(tài)。
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