房地產(chǎn)調(diào)控政策究竟還能維持多久
2012/2/22 10:05:28
“根據(jù)去年年初出臺的上海版限購令，大多購房者及市場人士均理解為對已擁有1套及以上住房的非上海戶籍居民家庭，政策應(yīng)是暫停售房。而近期市場卻傳出外地戶籍居民持長期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購房資質(zhì)的消息。”
“上海市房管局房地產(chǎn)市場監(jiān)督處副處長蔣慰如在接受采訪時表示，上海市住房限售政策沒有改變，上海市政府也已經(jīng)明確了本市將繼續(xù)全面貫徹國家對于房地產(chǎn)調(diào)控的一系列政策和措施，政策不改變，力度不放松……徐匯房地產(chǎn)交易中心的稅務(wù)咨詢?nèi)藛T介紹，非本地戶籍人員在滬購房，需要全額繳納房產(chǎn)稅。而按上海戶籍居民家庭，新購第二套住房，仍可享受合并計算人均住房面積不超過60平方米、免征房產(chǎn)稅的政策優(yōu)惠。”
吃過晚飯，我跟專職負(fù)責(zé)采訪房地產(chǎn)口的記者交流，確認(rèn)，上海市過去從來沒有執(zhí)行過“居民持長期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購房資質(zhì)”的政策，這是一個全新的全面突破房地產(chǎn)調(diào)控的新政策。但是，如果直接這樣做，勢必遭到中央的強力干預(yù)，而上海市做得實在是太滴水不漏，令人嘆為觀止!
先自己“發(fā)明”“居民持長期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購房資質(zhì)”的所謂傳言，然后，就此事表明立場，顯現(xiàn)出自己完全是被動的，不是主動的——連半推半就都不是，完全是在不知道怎么回事的情況下入戲的，從頭到尾都非常無辜，清純得令人心醉。
把從來沒有在上海出現(xiàn)過的“居民持長期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購房資質(zhì)”的政策，作為“固有”政策進行強調(diào)，表明自己是走在中央調(diào)控前面的，不僅輕易突破了中央調(diào)控房地產(chǎn)政策的最嚴(yán)厲的一條限制，而且，給足了中央面子，并完全規(guī)避了責(zé)任，避免了被問責(zé)的任何風(fēng)險——上海市等于告訴中央，我伸出的腳是多年前的腳，這是一種歷史性的穿越，而中央伸出的是現(xiàn)實的腳，無論跳什么舞，都不可能踩到對方，因為兩者在一個空間而不在同一個時間軸上。這是一種穿越的舞步，是一種團結(jié)的舞步，是一種前進中的舞步，是一種催人向上的舞步……
假如中央注意不到相關(guān)細(xì)節(jié)，上海方面即可正式施行“居民持長期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購房資質(zhì)”的政策，至于“居民持長期居住證滿三年”的條件，太容易突破了——辦個證還能花幾個錢?您懂的。
也就是說，限購令在上海已經(jīng)完全被廢除。不僅去掉了這種限制，而且，還給予購房者大優(yōu)惠——“按上海戶籍居民家庭，新購第二套住房，仍可享受合并計算人均住房面積不超過60平方米、免征房產(chǎn)稅的政策優(yōu)惠。”
就好比被禁止的脫衣舞表演，蕪湖市政府上去就脫得精光，完全沒有藝術(shù)性;中山市則穿著透明褲衩，多少給人點想象空間;上海則是脫光后涂上顏料，可以理解為類似人體彩繪的藝術(shù)——盡管脫得精光，呈現(xiàn)在人們眼前的卻是一幅畫。至于旁觀者看到的是畫還是裸體，純屬個人思想覺悟問題，跟上海市沒有任何關(guān)系。可以肯定的是，大部分人都會說自己看到的是畫，而不是裸體，不然顯得太庸俗、太陰暗——這正是上海市的高明之處。
我這樣說，絕對沒有嘲諷上海市的意思，每每想到這些年來給報社找來的麻煩和給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶來的心靈創(chuàng)傷，我都非常內(nèi)疚，整天以淚洗面，以排遣這種極度的愧疚之情，讓自己能夠坦然地面對現(xiàn)實的生活。我其實完全理解上海市的做法，我這樣說，只是總結(jié)上海市的寶貴經(jīng)驗并加以發(fā)揚光大——我對任何被無情埋沒的才華都有種難言的悲憫之心。
各級政府為什么不斷突破房地產(chǎn)調(diào)控政策?2012年2月15日，我在供職的《上海證券報》頭版發(fā)表了題為《不動搖下的搖動 》的評論，指出：
盡管中央再三強調(diào)樓市調(diào)控“不動搖”，但地方政府不斷變著花樣“搖動”。為何總有地方政府試圖搖動樓市調(diào)控的底線?一個很表面化的原因是，這些試圖搖動調(diào)控政策的地方政府官員，都沒有受到懲處，甚至連所謂“新政”的叫停也是由他們自行宣布的。不僅沒有損失，勇闖“雷區(qū)”的地方政府還為當(dāng)?shù)刈隽艘粓雒赓M廣告，大大提高了知名度，更像是完成了一種行為藝術(shù)。
中央有自己的苦衷：這些地方政府都是賣地專業(yè)戶，突然專業(yè)沒有了，他們一下子滿腦子的空白，不知道該做什么了。中央當(dāng)然知道各級政府官員的難處，沒法加以嚴(yán)厲問責(zé)。另一方面，令箭即出，無論怎樣，大家都得配合一下，如果都把令箭當(dāng)雞毛，中央的權(quán)威還如何保持?因此，上面會暗示出軌的地方政府自行穿上褲子了事——你當(dāng)你沒有脫，我也當(dāng)我沒有看見。這場戲算白演了，OK?
問題是，假如中央看不見呢?這種僥幸的機會讓一些地方官員想想都激動得如同發(fā)情的貓，但都會把聲音壓抑在心里。他們要做的，只是充分發(fā)揮自己的智慧，在細(xì)節(jié)上多點變通而已。比如，廣東中山市宣布將商品房限價從每平方米5800元上調(diào)至6590元，放松“限價令”的做法，屬于間接救市，但它并非像蕪湖那樣以紅頭文件形式下發(fā)，從頭到尾都比較含蓄和低調(diào)。看起來很像前戲，其實是在動真格的。
“也因此，中山市的做法尚未遭遇叫停。接下來，恐怕還將有地方政府借鑒、模仿這種含蓄的風(fēng)格繼續(xù)做新的嘗試。”我在文中的這個判斷不幸成為現(xiàn)實，上海市的做法一旦被全國其他省市效法，則房地產(chǎn)調(diào)控前功盡棄!
那么，地方政府為何在嚴(yán)格的樓市調(diào)控之下?lián)u動不止?實在是現(xiàn)實的困境所致。2010年的全國土地出讓收入約2.7萬億元，相當(dāng)于同期地方財政收入的66.5%。這一數(shù)據(jù)在蕪湖更高，其2010年的土地出讓金占財政收入的90%，房價下跌，成交量下降，帶動地價下滑，使得財政收入立即捉襟見肘，它想到救市其實是順理成章的事情。
上海應(yīng)該是中國最具活力和創(chuàng)造力的城市，也是中國財政最寬裕的地方，上海市的政府官員也是中國最務(wù)實、最敬業(yè)的官員——即使用盡天下最美的詞匯，也不能形容我對上海的仰慕之情——如果連上海都走不出這種障礙和局限，那么，還有哪個地方能夠真正走出來呢?
這是當(dāng)下對地方政府的錯位定位導(dǎo)致的必然結(jié)果——投資導(dǎo)致而非民生主導(dǎo)。我在發(fā)表在報紙上的評論中寫道：
如果追根溯源，我們就會發(fā)現(xiàn)，地方政府的財政收入相當(dāng)大的一部分用到了投資方面，而非民生方面。由于投資項目的大小沒有邊界，所需資金也沒有邊界，地方政府就會不斷推升地價以獲取更多資金用于投資。當(dāng)這種沖動與個人利益密切相連時，就會變得難以遏制。
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