商企發(fā)展瓶頸破解路途光明
2012/7/26 18:01:23
自中央財(cái)政設(shè)立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以來(lái)，包括商務(wù)部在內(nèi)的有關(guān)部門通過(guò)融資擔(dān)保補(bǔ)貼、內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)補(bǔ)助等各種方式為中小商企融資解難。尤其是去年8月商圈融資意見出臺(tái)后，一向?qū)χ行∩唐蟠嬗衅姷你y行也變得積極主動(dòng)了。
用商務(wù)部市場(chǎng)秩序司巡視員溫再興的話說(shuō)，中小商企融資性擔(dān)保和內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)補(bǔ)助工作實(shí)施近4年來(lái)，的確在一定程度上有效緩解了中小商貿(mào)企業(yè)的融資困難，提振了企業(yè)發(fā)展信心，在活躍商品流通、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面也取得了積極效果。
也正是基于此，根據(jù)中央有關(guān)文件精神和相關(guān)部委的規(guī)定，財(cái)政補(bǔ)貼范圍擬進(jìn)一步拓寬。據(jù)溫再興向記者透露，中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金除了用于支持中小商貿(mào)企業(yè)融資性擔(dān)保補(bǔ)助、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)補(bǔ)助外，中華老字號(hào)保護(hù)與連鎖經(jīng)營(yíng)、絲綢品牌企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目也納入其中。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這肯定是個(gè)好事情。但有些老問(wèn)題必須得解決才行：一是政策的穩(wěn)定性問(wèn)題，二是補(bǔ)助資金缺口的問(wèn)題，三是扶持政策的方式也有待進(jìn)一步完善。溫再興表示，不然的話，想進(jìn)一步擴(kuò)大效果會(huì)有很大的難度。
融資難一直都是中小商企發(fā)展的一個(gè)瓶頸，在遭遇2008年金融危機(jī)后則更加凸顯。2009年，中央財(cái)政設(shè)立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，安排專項(xiàng)資金對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助。
2012年，中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍都進(jìn)一步擴(kuò)大。前者的部分資金將用于支持二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造、報(bào)廢汽車回收體系建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系、“放心肉”服務(wù)體系、城市便民菜場(chǎng)建設(shè)、早餐示范工程、商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急體系調(diào)運(yùn)等項(xiàng)目。后者將中華老字號(hào)保護(hù)與連鎖經(jīng)營(yíng)、絲綢品牌企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目也納入其中。
不可否認(rèn)，自2009年以來(lái)，中央及其有關(guān)部委對(duì)于中小商企的扶持政策不斷出臺(tái)。從對(duì)補(bǔ)貼擔(dān)保機(jī)構(gòu)間接幫助中小企業(yè)融資到直接補(bǔ)貼中小商企，補(bǔ)貼手段越來(lái)越直接；從傳統(tǒng)商企到中華老字號(hào)、公益性菜市場(chǎng)等等，補(bǔ)助項(xiàng)目的范圍越來(lái)越廣；從內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)、融資擔(dān)保再到商圈融資、信用銷售等等，補(bǔ)助方式也越來(lái)越完善。
現(xiàn)在補(bǔ)助范圍是放寬了，但補(bǔ)助資金卻越發(fā)捉襟見肘。溫再興向記者透露，2011年，大部分試點(diǎn)省市補(bǔ)助資金比例較低，與中小商貿(mào)企業(yè)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申報(bào)需求相差較大。大多數(shù)省市擔(dān)保機(jī)構(gòu)所獲補(bǔ)助比例都在1%以下，遠(yuǎn)低于2%的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；中小商貿(mào)企業(yè)獲得補(bǔ)助比例集中在10%至30%之間，最高省份為45%，均低于50%的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
目前，金融機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和擔(dān)保能力存有疑慮，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)合作積極性不高。即使開展業(yè)務(wù)合作，擔(dān)保機(jī)構(gòu)向合作銀行交納較高比例的保證金，幾乎承擔(dān)100%的貸款風(fēng)險(xiǎn)，沒有真正建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的合作機(jī)制。
難怪溫再興多次在不同場(chǎng)合呼吁，要不斷加大中央財(cái)政的扶持力度。他建議根據(jù)各地反饋意見和測(cè)算結(jié)果，增加2012年融資擔(dān)保補(bǔ)助資金5億元至6億元，以切實(shí)緩解中小商貿(mào)企業(yè)融資困難，促進(jìn)商貿(mào)流通行業(yè)良好發(fā)展。
資金的缺口還有一方面，那就是融資擔(dān)保補(bǔ)助工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。據(jù)了解，2009年以來(lái)，隨著融資擔(dān)保補(bǔ)助政策影響的擴(kuò)大，各地申報(bào)補(bǔ)助的中小商貿(mào)企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷增多。自2010年起，補(bǔ)助政策中又增加了中小商貿(mào)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)地方商務(wù)主管部門審核申報(bào)材料的專業(yè)性提出較高的要求。
補(bǔ)助政策的延續(xù)性問(wèn)題。無(wú)論是擔(dān)保企業(yè)、中小商企還是銀行方面，都在擔(dān)心這一補(bǔ)助政策會(huì)不會(huì)是臨時(shí)性的舉措，所以在一定程度上也影響了工作的系統(tǒng)開展。
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